行政诉讼中起诉期限真的那么重要吗？

山东居高律师事务所 6月20日

基本案情：

济南市赵女士（化名）等人，在当地村庄荒山上分别开了一些农家乐等饭店经营。后来2019年3月份，因当地政府进行旅游开发，征收占用他们的土地和房产，但是没有合法手续，赵女士等人的房产可能面临被强制拆除。

案件进程：

2019年4月份，赵女士等人来到山东省专业拆迁律师团队山东居高律师事务所咨询，通过资深拆迁律师的讲解，对他们片区拆迁工作的违法点进行解释说明，当事人了解了相关法律法规，明白了当地政府实施的征收拆迁的违法性，坚定了他们委托律师依法维权的信心。随后，大部分人委托了山东居高律师事务所代理，但是仍有5户人家抱着观望的态度，想等等其他人维权胜诉之后再进行办理。

山东居高律师事务所接受委托之后，指派专业律师团队进行办理。根据法律规定，承办律师依法向当地征收机关和主管部门申请政府信息公开，了解到涉案土地和房屋并没有合法征收手续，只有部分当地政府制作的拆迁文件。赵女士等人在不能得到合理的安置补偿的情况下，有权拒绝搬迁。后来，因政府征收拆迁进程的需要，当地政府在4月份违法对赵女士等人的房屋进行了强制拆除。承办律师在收到信息后，依法为已委托的当事人准备了确认政府强拆违法诉讼材料，案件进入诉讼程序。此时，未办理委托手续的几户人家也和承办律师沟通咨询，承办律师详细告知了相关诉讼权利和诉讼风险，并明确告知相关起诉期限的规定，但是他们依然决定再等等。

在诉讼过程中，因为正赶上山东省行政诉讼案件管辖权调整的试点，立案和诉讼程序有延迟。2019年10月份，一审胜诉判决下达之后，政府部门为了拖延履行期限，提起上诉。此时，未委托的部分当事人来到律所，了解情况。承办律师再次详细给他们解释了行政诉讼的起诉期限问题，按照法律规定，行政诉讼的法定起诉期限是6个月，行政强制行为的最长起诉期限也就是一年，但是这种情况是有条件限制的。此时他们已经是最后几天的时间了，但是因为是一审判决，对方上诉，判决没有生效，他们想再等等二审判决之后再定。

至2020年5月，二审判决下达，维持一审判决，均是确认了政府强拆行为违法。此时，其他没有委托的当事人再次来到山东居高律师事务所，想继续委托律师代理，但是承办律师经过详细了解，他们的房屋被拆除的时间虽然不一样，但是大部分都是在2019年4月中下旬，如果能在上半个月的时间还是有机会进行诉讼的，但是就是这几天的时间差，导致他们超过了最长起诉期限，山东居高律师事务所无法接受他们委托，几位当事人伤心欲绝，虽然很无奈，但是也没有办法。

律师说法：

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十四条规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案中，其他未委托律师的几户人家，本身是完全可以诉讼维权，争取合理的安置补偿或者赔偿的，但是因为期限问题，最终是不可能再通过司法途径解决了。

行政诉讼和民事诉讼关于起诉时间的区别，一方面是民事诉讼的诉讼时效一般是3年，而且诉讼时效的审查是以对方当事人提出异议后，法院才会进行审查。也就是说，如果对方没有提出诉讼时效抗辩，法院不会因诉讼时效为提否定当事人的胜诉权。但是行政诉讼的法定起诉期限只有6个月，在未告知诉权的情况下也只有1年的时间（因不动产提起诉讼的案件除外，这个最长时间是二十年，本案件不适用该规定），而且对是否超过法定起诉期限的审查是法院主动审查的范围，也就是说在法院立案时，除了审查起诉是否符合法律规定，同时对是否超过法定期限也是法院主动审查的内容，如果超期，法院是可以不予立案的。

本案中，他们有三次机会可以依法维权，但是都因为他们要看到最终结果才做决定的想法，浪费了三次机会，更丧失了通过诉讼途径解决争议的权利。再次告诫大家，行政诉讼区别于一般的民事案件，其中的专业性和诉讼程序的特殊性，都要求必须有专业律师参与才能更好的维护当事人合法权益，在发生争议后，一定要咨询并委托专业律师依法维权。